I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 963/QĐ-UBND ngày 17/6/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Đắk Nông.
- Tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng triển khai CCHC. Thực hiện tốt việc rà soát các văn bản quy phạm của cấp trên, tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành cho phù hợp với thực tiễn. Thực hiện tốt việc đơn giản hóa TTHC trên các lĩnh vực ngành quản lý, đẩy mạnh triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quy định.
- Gắn công tác CCHC với việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; xác định rõ trách nhiệm của các cá nhân, của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC. Nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác CCHC để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2. Yêu cầu
- Gắn kết CCHC với việc triển khai các nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch của cơ quan; có sự chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, đơn vị trực thuộc Sở để thực hiện toàn diện, có chất lượng, hiệu quả các nhiệm vụ CCHC giai đoạn năm 2017 và giai đoạn 2016- 2020 của UBND tỉnh.
- Kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC theo từng năm và giai đoạn 2016 - 2020 tại cơ quan, đảm bảo đạt kết quả tốt; nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ được giao; ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; gắn cải cách hành chính với cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
- Xác định rõ trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC. Kết quả thực hiện công tác CCHC là tiêu chí để bình xét thi đua khen thưởng và đánh giá xếp loại CBCC, tập thể trong cơ quan.
- Kế thừa, phát huy những kinh nghiệm tốt trong CCHC của các cơ quan, đơn vị, giai đoạn vừa qua, chủ động học hỏi, nghiên cứu kinh nghiệm để áp dụng phù hợp vào thực tiễn tại Sở Kế hoạch và Đầu tư.
3. Chỉ tiêu cụ thể
- 100% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giải quyết trước và đúng hạn; 95% hồ sơ trong lĩnh vực đấu thầu và đầu tư giải quyết trước và đúng hạn.
- Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính đạt trên 90%.
- Rút ngắn ít nhất 20% thời gian giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp và đầu tư so với thời gian quy định của Trung ương.
- Triển khai thực hiện việc đăng ký doanh nghiệp và cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng điện tử, phấn đấu đến năm hết năm 2017 có ít nhất 10% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp được cấp giấy phép trực tuyến.
- 80% văn bản trao đổi giữa các phòng/đơn vị trong cơ quan thực hiện dưới dạng điện tử; 50% các văn bản trao đổi giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương được thực hiện dưới dạng điện tử.
- 100% thủ tục hành chính được thực hiện theo quy trình ISO 9001:2008.
- Triển khai có hiệu quả Đề án nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh PCI tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016-2020, phấn đấu chỉ số PCI tăng 4 bậc so với năm 2016.
II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2016-2020
1. Cải cách thể chế
- Tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo nhiệm vụ UBND tỉnh giao như: Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, điều hành, xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; kế hoạch đầu tư hàng năm và 05 năm giai đoạn 2016-2020;
- Thường xuyên kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ dung, hủy bỏ những văn bản tham mưu không còn phù hợp với các văn bản mới của Trung ương
2. Cải cách thủ tục hành chính
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2016 của UBND tỉnh về nâng cao tinh thần, trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị nhất là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người đứng đầu doanh nghiệp nhằm xây dựng, phát triển tỉnh Đắk Nông giàu mạnh.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, nhằm cắt giảm chi phí, giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực xây dựng, bảo đảm điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế trong môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, bình đẳng, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm của công tác CCHC.
- Tập trung cải cách thủ tục hành chính, dịch vụ công và các thủ tục hành chính liên thông giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thủ tục hành chính; thực hiện kiểm soát chặt chẽ việc quy định thủ tục hành chính ngay từ khâu dự thảo.
- Thực hiện công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính; niêm yết thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị nơi trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính.
- Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Trong năm 2017, rà soát lại thủ tục hành chính liên thông đã được cấp có thẩm quyền công bố trên các lĩnh vực thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan để đưa vào thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
-Thực hiện nghiêm việc xin lỗi tổ chức, cá nhân đối với các trường hợp trễ hẹn trong giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan quản lý nhà nước gây ra; đồng thời xử lý nghiêm trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức để xảy ra tình trạng chậm trễ hồ sơ, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.
3. Cải cách tổ chức bộ máy
Tiếp tục rà soát, kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư bảo đảm đúng chức năng, không chồng chéo nhiệm vụ theo quy định của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương; đảm bảo sự ổn định và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy.
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
- Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có trình độ và có tính chuyên nghiệp cao; tận tụy hướng dẫn và phục vụ khi cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác.
- Quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ, luôn phát huy tính hiệu quả trong công việc.
- Thực hiện tốt chế độ tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ năng lực của công chức trúng tuyển; cơ chế tuyển dụng luôn đảm bảo tính dân chủ, công khai, chọn đúng người đủ tiêu chuẩn vào làm việc tại Sở.
- Chủ trì, phối hợp với các tổ chức đơn vị mở các lớp đào tạo, tập huấn ngắn ngày cho cán bộ, công chức, viên chức và doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.
- Thường xuyên phổ biến, quán triệt các chính sách của Đảng, văn bản pháp luật của nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, quy chế văn hóa công sở,.. nhằm nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương và đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức nhân viên.
5. Cải cách tài chính công
- Tiếp tục thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Thường xuyên rà soát các định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định có liên quan đến chi ngân sách để điều chỉnh, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ của Sở và của các đơn vị cho phù hợp với tình hình thực tế; đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch; mọi chi phí đảm bảo theo đúng quy định của Nhà nước, không để xảy ra lãng phí, tiêu cực trong việc chi tiêu tài chính và sử dụng tài sản nhà nước. Tiếp tục tổ chức khoán định mức chi văn phòng phẩm, tiết kiệm sử dụng điện, nước, điện thoại… có hiệu quả tại các phòng, đơn vị trực thuộc Sở.
6. Hiện đại hóa hành chính
- Nâng cấp trang thông tin điện tử của Sở, nâng cao hơn nữa chất lượng thông tin cung cấp, đáp ứng tốt hơn nhu cầu thông tin của người dân và doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong quy trình xử lý công việc của cơ quan, giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân.
- Nâng cao chất lượng phục vụ và tính công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan thông qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 để giảm thời gian, số lần trong một năm cá nhân, tổ chức phải đến trực tiếp cơ quan nhà nước thực hiện các thủ tục hành chính.
- Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của cơ quan, đơn vị thông qua việc sử dụng hiệu quả mạng thông tin điện tử hành chính.
- Duy trì và nâng cao hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, ưu tiên triển khai ISO điện tử.
7. Công tác chỉ đạo, điều hành
- Nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, gắn với đẩy mạnh tham mưu, tổng hợp, triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ cải cách hành chính của tỉnh và các văn bản của các cấp, ngành có liên quan về cải cách hành chính.
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, đa dạng; thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo theo quy định.
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch và chịu trách nhiệm cụ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính; ký cam kết để chỉ đạo và chịu trách nhiệm về kết quả công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị mình.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra sát sao việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính đã ban hành và theo các nội dung của kế hoạch cải cách hành chính của UBND tỉnh đảm bảo đạt hiệu quả, chất lượng.
2. Trưởng các phòng và Thủ trưởng đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, nhân viên có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc chương trình cải cách hành chính theo đúng kế hoạch, chức năng nhiệm vụ được phân công; giải quyết các thủ tục hành chính đối với tổ chức, cá nhân đúng thời gian quy định.
3. Văn phòng Sở có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các phòng, đơn vị thực hiện các nội dung có liên quan tại Kế hoạch này, định kỳ báo cáo Lãnh đạo Sở việc triển khai thực hiện để nắm bắt, kịp thời chỉ đạo. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có nhiệm vụ mới phát sinh hoặc có khó khăn, vướng mắc cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp thì các phòng, đơn vị báo cáo bằng văn bản về Văn phòng Sở để tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Sở xem xét, quyết định.
* Có phụ lục các công việc cụ thể thực hiện năm 2017 đính kèm.